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      曹玉書:堅決貫徹落實黨的十八大精神 深入推進行業信用體系建設

      堅決貫徹落實黨的十八大精神

      深入推進行業信用體系建設

      —在中國工程建設誠信企業推介大會上的講話

      中國施工企業管理協會會長  曹玉書

      (2013年3月15日)

      各位代表、同志們:

      在“兩會”召開的初春美好時節,我們相聚在北京,召開“中國工程建設誠信企業推介大會”??偨Y和展望工程建設行業信用體系建設工作,向社會公布2012年度工程建設企業社會信用評價“AAA”級企業,請誠信建設成績突出的協會和企業代表介紹經驗,以期認真貫徹落實黨的十八大精神,引導施工企業樹立誠信意識,加強誠信建設,促進誠信經營,提高工程建設的質量和效益。國家發展改革委財政金融司、商務部市場秩序司的領導十分重視此次會議,田錦塵司長、溫再興巡視員親臨會議指導。在這里,我代表中國施工企業管理協會對二位領導撥冗到會表示衷心感謝;向獲得2012年度工程建設企業社會信用評價“AAA”等級的企業表示熱烈祝賀;向各位代表表示熱烈歡迎和誠摯問候!

      下面,我講三個問題,同大家共勉。

      一、深化認識,堅定不移組織開展好工程建設行業信用評價工作

      (一)組織開展信用評價工作是貫徹落實中央戰略部署的具體行動

      從黨的十六大提出“整頓和規范市場經濟秩序,健全現代市場經濟的社會誠信體系”的戰略任務,繼而十六屆三中全會明確 “建立健全社會信用制度,形成以道德為支撐、產權為基礎、法律為保障的社會信用制度”,到黨的十七屆六中全會作出“把誠信建設擺在突出位置,大力推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設,抓緊建立健全覆蓋全社會的征信系統”的決定,至黨的十八大報告強調“深入開展道德領域突出問題專項教育和治理,加強政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設”,“倡導愛國、敬業、誠信、友善,積極培育和踐行社會主義核心價值觀”,可以看出中央對誠信建設的高度重視。工程建設行業以企業信用評價為核心,由此推進行業誠信體系建設,是從施工企業實際出發,貫徹落實中央戰略部署的具體行動。

      (二)組織開展好信用評價工作是推動行業自律的有效途徑

      工程建設行業是國民經濟的支柱性產業,推進行業自律協會責無旁貸。近年來,我國經濟快速增長,基礎設施建設與城市化進程進一步加快,建筑市場各種問題日益突出,諸如倒樓塌橋的豆腐渣工程,拖欠農民工工資等惡意欠薪行為,忽視社會責任的偏向等,造成很不好的影響,這些問題往往與企業誠信經營不力密切相關。信用評價的主旨在于推動工程建設行業建立自我約束機制,內生性的激發企業誠實守信、依法經營,維護正常社會經濟秩序,保護人民群眾生命財產安全,不斷改善市場信用環境新形勢,創立良好品牌和聲譽,提升企業核心競爭力。

      (三)組織開展好行業信用評價工作是適應社會信用體系建設的重要抓手

      工程建設行業信用體系是全社會信用體系建設的重要組成部分。工程建設企業社會信用評價工作是通過設計充分反映行業特色的信用評價指標體系,借助于專業評級公司的技術力量,和有多年行業從業經驗的安質、財務、企管和人力資源管理專業評估師的專業經驗,整體評估會員企業的信用狀況,使誠信體系建設變得實在起來,讓行業信用體系建設自覺融入到全社會信用體系建設中。結合誠信宣傳教育,培養企業樹立“誠信經營”的企業核心價值觀;強化信用制度建設,建立守信鼓勵和失信懲戒的行規行約;建立行業信用信息數據庫,推廣行業信用信息的應用;加強對會員企業信用風險管理知識的培訓,使會員企業了解并掌握信用管理知識,建立信用風險防范機制,增強防范信用風險的能力等,更好地發揮社會組織的作用,更好地營造誠信為本的良好社會氛圍。

      二、認清形勢,堅定不移地夯實信用評價的工作基礎

      自中國施工企業管理協會2004年獨家首批獲準,以行業為單位試點企業社會信用評價工作以來,迄今已有數百家工程建設企業接受過社會信用評價和誠信守法教育,涵蓋了大多數的特級資質企業和骨干一級資質企業,行業信用體系建設工作成績斐然。特別是過去的一年里,著力注重基礎性工作,又取得了新的成績和進步。

      (一)抓成果應用,主動公開推介誠信建設優秀企業

      為引導工程建設企業樹立誠信意識,加強誠信建設,促進企業又好又快發展,2012年4月,我協會組織召開了中國工程建設誠信企業推介大會?;趯φ\信企業的高度信任,公開向全社會推介獲評2011年度工程建設企業信用評價“AAA”等級的98家企業。這是開展企業信用評價工作七年來,首次公開向全社會推介信用評價成果。會議取得了良好社會影響,一是進一步提高了會員企業對誠信建設、行業自律重要性的認識;二是加強了評價結果的權威性和影響力;三是提高了會員企業參與信用評價的積極性,擴大了參與社會信用評估企業的覆蓋面。

      (二)抓模式優化,完善評價組織辦法和指標體系

      協會信用評價工作,評價技術是基礎、評價組織是保障。去年,為增強評價結果的專業化水平,我們與知名度更高,專業性更強,對政策把握更準確的中國出口信用保險公司進行合作,根據評價工作過程中,各關聯協會、評審委員和企業反映的問題,按照強調評價企業的履約能力為主、履約意愿為輔,兼顧一致性和適用性的原則,進一步修訂、完善了評價指標體系和評分模型。一是將評價的著重點放在企業的經營能力和抗風險能力上,增加了企業工程結算收入、新簽合同額指標分值權重占比。二是進一步簡化企業財務能力分析指標,按照償債能力、盈利能力、發展能力三項內容劃分,使評價結果更加客觀、真實、全面地反映工程建設企業履約能力。三是按照新的評價指標體系,重新界定了信用評價等級標準。

      (三)抓骨干培養,強化評估師人才隊伍建設

      工程建設行業信用評估師是做好信用評價工作的基礎和保障,要求思想認識水平高、專業技術能力強。為規范協會信用評價工作,強化評估師隊伍建設,提高信用評估師對信用體系建設工作重要性和緊迫性的認識,熟悉和掌握相關政策法規,進一步豐富專業理論知識,提高實地訪談和撰寫評估報告的綜合能力。去年,協會舉辦一期信用評估師培訓班,對來自會員企業的100余名專業人員,采取專業公司理論政策法規宣講、新老評估師經驗交流、參加協會組織的實地訪談等形式進行了培訓,提高了評估師隊伍整體素質。

      (四)抓特色服務,突出實地訪談環節

      我協會信用評價工作堅持“突出特點,講求實效”,在評價過程上做文章,力求有深度、有內容;在講求實效上下功夫,力求解決問題。去年,一是強化實地訪談環節的組織工作,積極與各關聯協會就申報條件、材料要求、訪談時間及訪談內容等進行溝通與協調,得到了關聯協會的大力支持與配合。尤其是實地訪談工作,各關聯協會積極響應,許多領導不辭辛苦,親自帶隊親力親為,如江蘇協會劉國平常務副秘書長、云南協會顧若剛副理事長、山東協會韓同振副秘書長等等,不再一一列出。二是注重加強與參評企業溝通,提高訪談工作效率。根據往年訪談中遇到的企業申報資料不完整、對訪談內容了解不夠、施工現場訪談時間安排不合理等問題,信用委辦公室幫助企業掌握信用評價相關基礎知識,使得實地訪談組織工作更加嚴密,申報資料更加全面、規范,提高了實地訪談工作效率。三是堅持選擇專業能力強、實踐經驗豐富的評估師組成評審小組,確?,F場訪談質量;堅持訪談工作開始前召開碰頭會,根據企業的實際情況確定現場訪談方案;堅持在訪談過程中,同企業共同找出發展過程中存在的問題和風險點,并研究應對措施及建議;堅持訪談結束后進行小結,對參評企業好的經驗及做法給予肯定,對存在的風險給予提示和建議供參考,從而提高實地訪談工作的質量。

      三、明確目標,堅定不移地將行業信用評價各項工作引向深入

      2013年,中施企協將繼續發揮自身優勢,認真貫徹黨的十八大精神,從國家發展戰略高度充分認識信用體系建設的重要性,繼續作為行業和企業發展的重要基礎,以提高施工企業信用意識、促進施工企業誠實守信經營,提高履約能力和實力為目標,以增強信用評價工作的實用性、推動信用評價成果的應用為重點,繼續不遺余力地加強工程建設行業社會信用體系建設,重點做好四個方面的工作。

      (一)加強組織領導

      根據工作需要擇機調整中施企協信用評價工作委員會的組織機構和委員組成,更加充分、主動地發揮信用評價工作委員會的作用。一是對中施企協的工程建設行業信用評價工作做出整體性統籌安排。二是強化對事關行業信用體系建設的全局性問題的研究。主要是如何推廣應用問題;探討如何改變因評價技術不同、程序各異、標準不一,而難以形成社會普遍認可和成果互認的標準化的信用產品的不利局面等。

      建議各關聯協會按照中央關于社會組織應“一業多會,引入競爭機制”的總體要求,因地制宜,同中施企協攜手共進,形成合作互動、左右呼應、齊心協力開拓工作新局面。

      引導各會員企業正確對待行業信用評價工作,已經獲評AAA級誠信的企業,要加強動態管理,繼續保持良好的信用記錄。尚未參評的企業,要自覺主動地投身到這項工作中來,爭取早日獲得較高評價等級。

      (二)加強宣傳引導

      信用是個人立身之本、企業發展之基、國家興旺之道。建立社會信用體系是現代市場經濟的重要制度安排,是構建和諧社會的必然選擇。部分政府將社會信用體系建設上升到事關現代市場經濟發展的戰略高度來認識。不少企業已將信用內化為企業文化建設的核心價值觀,將誠信二字貫穿于企業經營的全過程和全方位,使之成為支配企業日常行為的精神文化力量,比如經驗交流中將發言的中國核工業華興建設有限公司。

      中施企協將通過召開專題會議、座談會、現場實地考察和媒體報道等形式宣傳行業信用體系建設的重要性和緊迫性,提高參與者的主動性和積極性,引導企業牢固樹立誠信為本、誠信興業的思想理念,將誠信建設作為提升企業核心競爭力的重要內容。通過舉辦知識講座、培訓班等形式普及信用管理基礎知識,加強信用管理、防范信用風險以及失信懲戒機制等方面的知識,提高會員企業信用管理能力。讓信用既成為施工企業指導行為方式的核心價值理念,又成為企業規避經營風險的有力武器。

      (三)加強科學管理

      協會將根據形勢和條件的變化,進一步修改、補充和完善行業信用評價組織管理辦法。呼應各關聯協會和會員企業的要求,根據協會工作的整體安排和信用評價工作的需要,擬將信用評價工作周期整體前移。

      企業社會責任是指企業在創造利潤、對股東承擔責任的同時,亦要考慮對相關利益方造成的影響。它要求企業在追求經濟利益、對股東和員工誠信回報的同時,與利益相關方誠信合作,與社會和自然和諧共處,為經濟和社會的可持續發展做出貢獻。它與企業誠信記錄具有一定的伴生性。協會將研究將其納入工程建設行業信用評價內容的可行性和具體辦法。

      (四)加強成果應用

      信用評價不是目的,歸根結底是要推動企業科學發展。2013年,協會將繼續開好誠信企業推介大會,向社會公開推介信用體系建設優秀企業,向商務部上報信用評價AAA等級企業名單,向特大型央企推薦信用評價等級優良企業作為其合格分包商。繼續做好實地訪談工作,為企業發展添磚加瓦。除此之外,還將聯合各關聯協會和已參評企業,共同推動評價成果在包括中央和省級在內的各類信用信息平臺的使用。聯合中國出口信用保險公司,依托其強大的國外項目信息、國別政治風險評估信息等,開發為信用評價AAA等級企業服務的內容。積極參與國家有關工程建設行業信用標準的制訂。向國家發展改革委等部門主動請纓,承擔推進社會信用體系建設的相關任務,推動評價結果在不同行業和地區之間的互認共享。等等,盡最大可能,擴大信用評價工作的實際效益。

      各位代表、同志們,工程建設行業信用評價工作依然任務艱巨,體系建設仍在初級階段,我們一定要齊心協力、克難奮進,逐步規范工程建設行業市場秩序,加強行業誠信建設,增強工程建設企業的核心競爭力,為全面建成小康社會做出新的更大貢獻。

      謝謝大家! 

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